近年來，因美國貿易政策調整導致國際貿易原有規(guī)則受到挑戰(zhàn)，對國際貿易、跨境投資及產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性產(chǎn)生顯著影響。尤其2025年4月2日，美國對等關稅政策出臺，已成為影響全球自由貿易的焦點事件，可能會對出口企業(yè)尤其是對美國直接出口的企業(yè)帶來很大的影響與沖擊。浙江省律師協(xié)會的各會員收到了眾多出口企業(yè)的問題咨詢。為幫助社會各界更好地理解應對美國對等關稅帶來的不確定因素與負面影響，浙江省律師協(xié)會組織了國際貿易專業(yè)委員會的律師，針對近期關稅政策調整、美國市場規(guī)則變化結合貿易實務進行了梳理與分析，匯編成本法律建議，供社會公眾使用，旨在為閱讀者提供及時、專業(yè)的參考指引。
本次發(fā)布的匯編法律建議由三個部分組成，一是美國高額關稅下出口合同正在履行的緊急應對建議；二是美國高額關稅下出口企業(yè)對美貿易的法律應對措施；三是浙江出口企業(yè)應對美國市場變化的長期風險防控建議。
由于相關政策與市場情況可能隨國際形勢變化快速調整，我們將持續(xù)跟蹤最新動態(tài)，更新本匯編法律建議的內容，并通過官方渠道向社會公開。
社會公眾在使用過程中，如有新的意見與建議，敬請隨時向我們反映，我們會非常重視相關的意見，并改進我們的工作。浙江省律師協(xié)會的聯(lián)系方式如下：
美國高額關稅下出口合同
正在履行的緊急應對建議
由于美國針對中國的進口關稅稅率實然發(fā)生超越一般理智人可以預見的超高改變，將會導致中國出口企業(yè)與美國進口商的正常商品交易遭遇措手不及的毀滅性打擊。這種情勢變更會使交易各方的交易面臨困難與不可預見的損失，因此，我們建議中國出口企業(yè)在針對如下情況，采取相應法律許可的應對措施，盡可能地維持交易的進行、控制及避免突發(fā)的經(jīng)濟損失。
一、貨物已到美國港口、進口商未清關
（一）若進口商已取得提單
1.此種情況下，出口企業(yè)的風險主要為收款結算風險，如果是后T/T方式，則存在進口商提貨后繳付高額關稅清關，并拒絕支付貨物尾款甚至全部貨款的風險。此時，中國出口企業(yè)主要的應對措施如下：
（1）若進口商拒絕付款，且出口企業(yè)已經(jīng)購買出口信用保險的，可以境外買方欠款為據(jù)進行報損索賠，并提交相關證明材料（如提單、合同、發(fā)票等），按流程申請索賠。
（2）若未投保出口信用保險的，可以優(yōu)先考慮通過與進口商協(xié)商關稅分擔方式，避免貨款全損；若無法與進口商協(xié)商的，則可以考慮在合同約定基礎上，通過第三方調解或仲裁（如有約定）、訴訟解決，必要時申請財產(chǎn)保全或臨時禁令，防止進口商轉移商品。
2.如果出口貿易采用的是D/P或信用證等方式結算，則進口商付款贖單已經(jīng)支付尾款，外貿出口企業(yè)無具體應收賬款風險，但需要防止進口商欠付其他訂單貨款造成壞賬。此時進口商拒絕支付其他訂單貨款的，如已購買過出口信用保險的，應當及時報損索賠。
（二）若進口商未取得提單或貨物未交付收貨人
進口商未取得提單，貨權仍在中國出口企業(yè)，但進口商可能以關稅為由拒絕提貨或要求降價，貨物滯留港口可能產(chǎn)生高額滯箱費、倉儲費等額外費用。建議出口企業(yè)根據(jù)貨物性質：
1.及時發(fā)函明確告知承運人或貨運代理，要求他們不得無單放貨給境外進口商。
2.與進口商協(xié)商承擔一定比例關稅后放貨給進口商，或與進口商協(xié)商延遲清關，貨物放置堆場發(fā)生的滯箱費由進口商承擔或協(xié)商分擔，并視關稅政策出現(xiàn)轉機時再行清關。
3.協(xié)商不成或者進口商拒提貨物情況下，及時與承運人協(xié)調貨物轉運或退運。轉運方式下，可以考慮與相關國家買方確定購買意向；退運方式下，需要審視退運后重新包裝后的銷售或處置價值。在轉運、退運等成本高于貨值或者無實際意義情況下，及時將貨物棄貨或將貨物抵償給承運人，避免運費等損失進一步擴大。如采取棄貨措施的，建議棄貨前與承運人國外代理確認當?shù)貤壺洸僮鞣椒ǖ牧鞒蹋稍儾⒃u估棄貨是否涉及違法棄置、環(huán)保、再處理責任，避免次生法律風險。
4.通過第三方調解或仲裁/訴訟解決與進口商之間的爭議。
若出口企業(yè)已經(jīng)購買出口信用保險，在采取前述措施前，建議征求保險公司意見或征得其同意（若需要）。
二、出口企業(yè)的貨物已在運輸途中
貨物在運輸途中、進口商尚未取得貨物時，進口商可能以關稅政策變更為由要求降價或拒收貨物。
1.出口企業(yè)需要控制提單，并告知貨運代理和承運人不得無單放貨。
2.基于貨物性質，出口企業(yè)與進口商應協(xié)商如下可能：
（1）若進口商明確棄貨的，要求其出具棄貨聲明并配合辦理轉運或退運手續(xù)（若需要）。
（2）若進口商接收貨物但需要出口企業(yè)分擔關稅的，出口企業(yè)注意通過協(xié)商確定一定比例分擔關稅方案，將損失盡量降低到較少或最低程度。
（3）與進口商協(xié)商在貨物到港之后延遲清關，將貨物放置堆場或保稅倉庫發(fā)生的倉儲費、滯箱費等費用由進口商承擔或協(xié)商分擔，并視關稅政策出現(xiàn)轉機時再行清關。
（4）與進口商協(xié)商暫時轉運至鄰近國家港口，通過當?shù)剞D售或在當?shù)胤显a(chǎn)地規(guī)則下進行改換包裝出運至進口商。
3.若與進口商協(xié)商不成或進口商棄貨情況下，則根據(jù)貨物性質：
（1）選擇繼續(xù)運輸和交付，并根據(jù)不同結算方式收取貨款，在出現(xiàn)欠款時向出口信用保險公司及時報損。
（2）可行的情況下，及時和貨運代理和承運人溝通，要求承運人中止運輸、返還貨物、變更到達地或者將貨物交給其他收貨人。
（3）在貨物到港后及時辦理退運、轉運或轉售。
（4）在貨物因關稅影響導致原合同履行已無價值或無意義時，及時選擇棄貨或抵償承運人運費，避免損失擴大。
4.出口企業(yè)可以通過第三方調解或仲裁/訴訟解決與進口商之間的爭議。
若出口企業(yè)已經(jīng)購買出口信用保險，在采取前述措施前，建議征求保險公司意見或征得其同意（若需要）。
三、國內生產(chǎn)商已生產(chǎn)完畢、但出口企業(yè)未交付運輸
1.詳細盤點已生產(chǎn)完畢但尚未發(fā)運的貨物，記錄產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期及貯存條件，確保掌握貨物現(xiàn)狀，為后續(xù)調撥和處理做好準備。
2.出口企業(yè)與進口商充分溝通，考慮結合合同中關于不可抗力或情勢變更的約定，說明由于突發(fā)的關稅政策調整導致無法繼續(xù)履行當前交貨安排；同時明確表示請求延期履約，為雙方后續(xù)協(xié)商留出空間，爭取客戶理解并達成共識。
3.出口企業(yè)與進口商協(xié)商變更交付期限、結算方式或采用分批裝運，避免立即整批交付可能導致的風險及后T/T等不利結算方式；或在取得進口商付款承諾或保函后，再決定將貨物交付運輸。
4.密切關注物流渠道和倉儲成本，在保證質量和安全的前提下，可考慮采取分批出庫、延遲運輸?shù)却胧?，降低一次性出貨風險。
5.根據(jù)貨物性質及貿易術語，出口企業(yè)若無法取得進口商付款保障的，可以考慮停止裝運，并及時以情勢變更或不可抗力事由（若適用）發(fā)函暫停（不是終止）訂單或協(xié)議，并留存好關稅變動通知、政策文件、合同約定證明、履行困難證明等材料，等待關稅政策出現(xiàn)轉機。
6.若關稅政策長期無轉機，則根據(jù)貨物性質，出口企業(yè)可以考慮及時與進口商協(xié)商終止協(xié)議，重新作出包裝改換或其他處理，出口至其他國家客戶或內銷處置。在上述過程中出口企業(yè)需要考慮知識產(chǎn)權風險的防范措施。
7.與銀行、保理公司或貿易融資機構合作，探索在貨物出庫前對賬款進行融資的可能性，通過信用證、保函及其他流動性安排，提前回籠資金。
8.通過第三方調解或仲裁/訴訟解決與進口商之間的爭議。
若出口企業(yè)已經(jīng)購買出口信用保險，在采取前述措施前，建議征求保險公司意見或征得其同意（若需要）。
四、有關出口企業(yè)品已生產(chǎn)至半成品
1.對已生產(chǎn)產(chǎn)品進行詳細盤點與價值評估，分析變現(xiàn)或再生產(chǎn)的可行性。特別在進口商未明確繼續(xù)履行意愿時，可為決定是否繼續(xù)加工或改制其它產(chǎn)品提供依據(jù)。
2.對半成品進行市場匹配評估，提前調研國內或其他出口市場的需求情況。在原訂單風險加劇的情況下，及時轉換為其他銷售渠道，降低庫存損失風險。
3.基于貨物性質，出口企業(yè)可以考慮優(yōu)先與進口商協(xié)商，明確其是否繼續(xù)履行合同，并進一步協(xié)商交付期限及結算方式，以取得更安全、更可靠的付款保障。爭取改變原先不利的結算條款（如直接T/T）為能保障資金安全的信用證、部分預付款或提供銀行保函的方案；缺乏足夠付款保障時，要求更高比例的預付款，或提前扣除部分金額作為風險備用金。
4.如進口商要求繼續(xù)履行且不愿意修改結算條款或提供付款保障的，則出口企業(yè)需要核實是否已經(jīng)購買以及能否購買出口信用保險。
5.充分評估合同中允許終止與損失分擔條款的具體適用范圍。若進口商未有繼續(xù)履行合同的明確意思表示，則基于貨物性質，出口企業(yè)可以考慮及時以情勢變更或不可抗力（若適用）為由向對方發(fā)出通知，啟動暫?；蚪K止合同的程序，通知中應明確說明因關稅政策突變導致履約風險。雙方結合預付款/定金條款協(xié)商損失分擔方式。所有相關政策、郵件溝通記錄、生產(chǎn)進度及庫存情況歸檔備查。
6.如半成品有潛在其他市場客戶，則可繼續(xù)生產(chǎn)（此過程中需要考慮防范知識產(chǎn)權風險）；如沒有其他市場需求，則需直接停止繼續(xù)生產(chǎn)，并通過合理方式降低損失。
7.通過第三方調解或仲裁/訴訟解決與進口商之間的爭議。
若出口企業(yè)已經(jīng)購買出口信用保險，在采取前述措施前，建議征求保險公司意見或征得其同意（若需要）。
五、出口企業(yè)已簽訂單、但尚未啟動采購原材料或未實際生產(chǎn)
1.在啟動采購或生產(chǎn)前，對訂單進行全面的風險預評估，衡量原材料采購、生產(chǎn)啟動等環(huán)節(jié)可能遭遇的市場或政策風險。同時，對合同履行成本進行估算，為后續(xù)可能的合同解除或調整做好數(shù)據(jù)支持。如果訂單風險較高，則應優(yōu)先保護公司資金和資源，避免過多投入而無法迅速轉投其他市場。
2.出口企業(yè)可以考慮優(yōu)先與進口商協(xié)商，明確其是否繼續(xù)履行合同，并進一步協(xié)商交付期限和結算方式，以取得更安全、更可靠的付款保障。如進口商要求繼續(xù)出貨且不愿意修改結算條款或提供付款保障的，則出口商需要核實是否已經(jīng)購買以及能否購買出口信用保險。
3.如進口商沒有繼續(xù)履行合同的意思表示，則出口商可以考慮與進口商及時協(xié)商一致終止或解除合同，或依據(jù)合同中有關情勢變更或不可抗力的條款，提前發(fā)函通知對方暫?；蚪K止合同。該通知應詳細說明因關稅政策調整而導致的履約風險變化，形成書面記錄，為后續(xù)法律爭議提供依據(jù)。
4.如已收取預付款或定金的，視實際損失情況進行協(xié)商處理。
5.針對生產(chǎn)啟動前可能產(chǎn)生的違約或合同解除情況，提前預留部分風險備用資金，應對由于供應鏈調整或合同解除帶來的潛在損失，確保企業(yè)資金流動性不受重大不利影響。
由于出口企業(yè)的訂單與協(xié)議約定交易條件與內容各異，面臨的關稅政策可能各有不同，交易環(huán)境隨時可能發(fā)生變化，浙江省律師協(xié)會建議出口企業(yè)面臨突發(fā)困難時，需要冷靜理性，主動了解貿促會、各行業(yè)出口企業(yè)協(xié)會、出口保險公司等的政策與措施，就具體法律事務咨詢專業(yè)律師。浙江省律師協(xié)會將積極組織外貿法專業(yè)律師通過集中培訓、宣講或重點企業(yè)進場指導等方式，為出口企業(yè)提供法律輔導與緊急支持。
文章來源：浙江律協(xié)
貿管部李佳潔摘錄
